环球爱游戏- 爱游戏体育- AYX体育官方网站圆桌对话：东北全面振兴如何走出“新路子”？

2025-02-26 16:30:55

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　　其中，大连和沈阳未来两年有望加入“万亿俱乐部”。近些年来，“万亿俱乐部”是观察和衡量国内城市发展时的流行指标之一，进入“万亿俱乐部”被认为是一个城市经济表现的代名词。到目前为止，全国经济规模超过2万亿元的城市共有9个，1万亿—2万亿元的城市有18个。按照当前发展势头，大连市有望在2025年成为东北地区首个“万亿俱乐部”城市，沈阳市也有希望在“十五五”之初迈过GDP的万亿门槛。接下来，长春、哈尔滨等其他东北地区中心城市也可能会逐渐赶上来。随着这些中心城市发挥更大的引领和带动作用，东北地区整体发展有希望形成一个正向循环。

　　不过，经济结构调整仍有不少工作要做。推动东北全面振兴，根基在实体经济，要依靠科技创新促进产业升级。东北地区在逐渐补上老工业基地历史欠账的同时，也要在加快形成新质生产力方面下大力气。随着我国逐渐进入高质量发展阶段，新产业的科技含量越来越高，社会消费需求结构也出现了新的特点，这些变化反映了科技进步和社会进步的双重作用。东北地区应该顺应这种趋势变化，用“新质”能力为制造业产业的转型升级提供助力。在发展新质生产力方面，东北地区具备相对的优势条件，当地的高等院校、科研院所以及与国家安全相关的重点企业，都能在科技创新发展中发挥更大作用。

　　加大改革的深度和广度，形成“十五五”东北振兴新局面。东北资源条件较好，产业基础比较雄厚，区位优势独特，发展潜力巨大。当前，推动东北全面振兴面临新的重大机遇，实现高水平科技自立自强，有利于东北把科教和产业优势转化为发展优势；构建新发展格局，进一步凸显东北的重要战略地位；推进中国式现代化，需要强化东北的战略支撑作用。而要抓住新的重大机遇，东北地区需要坚定改革决心，真正形成革故鼎新的突破之势。近些年来，东北地区一直坚持改革发展，接下来还需继续在改革的深度和广度上进行拓展，针对地区内部发展分化等问题因势利导、因地施策，进而依靠深化改革促进形成“十五五”时期东北振兴新局面，走出一条高质量发展、可持续振兴的区域发展新路子。

　　春节期间，东北三省一区的文旅市场热度持续攀升，冰雪经济成为东北地区一个新的经济增长极。比如，黑龙江省接待游客2626.3万人次，同比增长18.3%。2024—2025年冰雪季，黑龙江省仅冰雪旅游收入就达1711.97亿元，冰雪经济占全省GDP比重已达4.7%。当然，自然条件很多时候难以“自动”转化成文旅资源。东北冰雪旅游近年来的爆火出圈，虽有资源禀赋、历史积淀等基础要素，思维方式的转换和真抓实干也是重要原因。总结起来，东北做对了以下几件事。

　　冰雪文旅的强劲表现不仅带动餐饮、住宿等相关产业发展，同时开始带来促进投资等连带效应。冰雪经济涵盖旅游、运动、文化、冰雪设备生产等多个领域，产业链长，带动性强；另外，冰雪旅游从服务到文化活动策划、执行等各个环节都需大量人力配置，冰雪经济发展因此为东北地区创造大量就业。随着冰雪运动普及，一些滑雪旅游度假区周边越来越多的村民投身滑雪教练、民宿经营、索道管理等领域，实现增收的同时也促进当地社会和谐稳定，进而实现经济效益与社会效益的双丰收。

　　放眼世界，冰雪经济在世界范围内也正处于较快发展阶段，全球冰雪运动参与人口正在不断增长，对高档次冰雪运动场所需求不断上升，这些场所对于服务设施和教练的需求随之增加。借鉴法国阿尔卑斯山和日本北海道等地的经验，东北地区可以考虑进一步加大对滑雪场、滑冰场等基础设施的投资，提升相关设施的国际化水平。同时，东北地区还应完善冰雪相关专业教育体系，培养既懂冰雪运动技能又具备旅游服务、市场营销等专业知识的复合型人才。

　　东北地区地处东北亚中心地带，背靠欧亚大陆，同俄罗斯、蒙古国、朝鲜接壤，与日本、韩国隔海相望，拥有较多港口、铁路、公路、航空口岸，沿海、沿边的区位优势明显。正因如此，东北是我国向北开放的重要门户，在我国加强东北亚区域合作、联通国内国际双循环中的战略地位和作用日益凸显。东北地区资源禀赋较好，产业基础雄厚，已经形成较为完善的陆、铁、空三位一体国际货物运输体系；拥有辽宁、黑龙江2个自贸试验区，大连、长春、哈尔滨3个国家级新区，中德（沈阳）高端装备制造产业园、中日（大连）地方发展合作示范区、中韩（长春）国际合作示范区等重要开放平台；成功构建了“中国东北—俄罗斯远东”合作模式，形成一定的区域集聚效应，国际影响力得到显著增强。

　　新时代推动东北全面振兴，还需持续提升对内对外开放合作水平。一方面，东北全面振兴离不开对内高水平开放合作，要以开放促改革，积极谋划、主动作为，消除各类阻碍商品和要素跨区域自由流动的障碍，构建东北三省一区之间的协同联动机制，推动东北地区更好地融入和服务全国统一大市场。要深化同京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展等国家重大区域战略的对接，使东北地区的资源、能源和优势产业与其他区域板块之间形成优势互补，尤其要在资源要素的高效率流动以及规则、标准、政策制定和互通上切实加强交流合作，促进陆海联动、南北互通、东西交融。用足用好国家赋予东北与东部“三省四市”的对口合作政策，强化创新链、产业链、供应链、人才链的对接和承接，为东北振兴发展注入新动力。推动“有效市场”与“有为政府”协同发力，全面增强经营主体的满意度、获得感和归属感，持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

　　同时，充分发挥开放平台先行先试作用，结合东北发展实际深入实施自贸试验区提升战略，推动重点开发开放试验区、国际合作示范区创新发展，尝试更多面向东北亚国家的首创性制度型开放探索，打造形态多样的开放合作新高地。高质量融入共建“一带一路”，充分利用“中国东北—俄罗斯远东”合作机制，积极参与推动冰上丝绸之路和北极航道建设，提升中蒙俄经济走廊经贸水平，聚焦新质生产力和服务业扩大开放等深耕日本、韩国、欧盟国家市场，探索建立《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）框架下中日韩自贸合作先行区。

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