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2025-02-26 16:30:55
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其中,大连和沈阳未来两年有望加入“万亿俱乐部”。近些年来,“万亿俱乐部”是观察和衡量国内城市发展时的流行指标之一,进入“万亿俱乐部”被认为是一个城市经济表现的代名词。到目前为止,全国经济规模超过2万亿元的城市共有9个,1万亿—2万亿元的城市有18个。按照当前发展势头,大连市有望在2025年成为东北地区首个“万亿俱乐部”城市,沈阳市也有希望在“十五五”之初迈过GDP的万亿门槛。接下来,长春、哈尔滨等其他东北地区中心城市也可能会逐渐赶上来。随着这些中心城市发挥更大的引领和带动作用,东北地区整体发展有希望形成一个正向循环。
不过,经济结构调整仍有不少工作要做。推动东北全面振兴,根基在实体经济,要依靠科技创新促进产业升级。东北地区在逐渐补上老工业基地历史欠账的同时,也要在加快形成新质生产力方面下大力气。随着我国逐渐进入高质量发展阶段,新产业的科技含量越来越高,社会消费需求结构也出现了新的特点,这些变化反映了科技进步和社会进步的双重作用。东北地区应该顺应这种趋势变化,用“新质”能力为制造业产业的转型升级提供助力。在发展新质生产力方面,东北地区具备相对的优势条件,当地的高等院校、科研院所以及与国家安全相关的重点企业,都能在科技创新发展中发挥更大作用。
加大改革的深度和广度,形成“十五五”东北振兴新局面。东北资源条件较好,产业基础比较雄厚,区位优势独特,发展潜力巨大。当前,推动东北全面振兴面临新的重大机遇,实现高水平科技自立自强,有利于东北把科教和产业优势转化为发展优势;构建新发展格局,进一步凸显东北的重要战略地位;推进中国式现代化,需要强化东北的战略支撑作用。而要抓住新的重大机遇,东北地区需要坚定改革决心,真正形成革故鼎新的突破之势。近些年来,东北地区一直坚持改革发展,接下来还需继续在改革的深度和广度上进行拓展,针对地区内部发展分化等问题因势利导、因地施策,进而依靠深化改革促进形成“十五五”时期东北振兴新局面,走出一条高质量发展、可持续振兴的区域发展新路子。
春节期间,东北三省一区的文旅市场热度持续攀升,冰雪经济成为东北地区一个新的经济增长极。比如,黑龙江省接待游客2626.3万人次,同比增长18.3%。2024—2025年冰雪季,黑龙江省仅冰雪旅游收入就达1711.97亿元,冰雪经济占全省GDP比重已达4.7%。当然,自然条件很多时候难以“自动”转化成文旅资源。东北冰雪旅游近年来的爆火出圈,虽有资源禀赋、历史积淀等基础要素,思维方式的转换和真抓实干也是重要原因。总结起来,东北做对了以下几件事。
冰雪文旅的强劲表现不仅带动餐饮、住宿等相关产业发展,同时开始带来促进投资等连带效应。冰雪经济涵盖旅游、运动、文化、冰雪设备生产等多个领域,产业链长,带动性强;另外,冰雪旅游从服务到文化活动策划、执行等各个环节都需大量人力配置,冰雪经济发展因此为东北地区创造大量就业。随着冰雪运动普及,一些滑雪旅游度假区周边越来越多的村民投身滑雪教练、民宿经营、索道管理等领域,实现增收的同时也促进当地社会和谐稳定,进而实现经济效益与社会效益的双丰收。
放眼世界,冰雪经济在世界范围内也正处于较快发展阶段,全球冰雪运动参与人口正在不断增长,对高档次冰雪运动场所需求不断上升,这些场所对于服务设施和教练的需求随之增加。借鉴法国阿尔卑斯山和日本北海道等地的经验,东北地区可以考虑进一步加大对滑雪场、滑冰场等基础设施的投资,提升相关设施的国际化水平。同时,东北地区还应完善冰雪相关专业教育体系,培养既懂冰雪运动技能又具备旅游服务、市场营销等专业知识的复合型人才。
东北地区地处东北亚中心地带,背靠欧亚大陆,同俄罗斯、蒙古国、朝鲜接壤,与日本、韩国隔海相望,拥有较多港口、铁路、公路、航空口岸,沿海、沿边的区位优势明显。正因如此,东北是我国向北开放的重要门户,在我国加强东北亚区域合作、联通国内国际双循环中的战略地位和作用日益凸显。东北地区资源禀赋较好,产业基础雄厚,已经形成较为完善的陆、铁、空三位一体国际货物运输体系;拥有辽宁、黑龙江2个自贸试验区,大连、长春、哈尔滨3个国家级新区,中德(沈阳)高端装备制造产业园、中日(大连)地方发展合作示范区、中韩(长春)国际合作示范区等重要开放平台;成功构建了“中国东北—俄罗斯远东”合作模式,形成一定的区域集聚效应,国际影响力得到显著增强。
新时代推动东北全面振兴,还需持续提升对内对外开放合作水平。一方面,东北全面振兴离不开对内高水平开放合作,要以开放促改革,积极谋划、主动作为,消除各类阻碍商品和要素跨区域自由流动的障碍,构建东北三省一区之间的协同联动机制,推动东北地区更好地融入和服务全国统一大市场。要深化同京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展等国家重大区域战略的对接,使东北地区的资源、能源和优势产业与其他区域板块之间形成优势互补,尤其要在资源要素的高效率流动以及规则、标准、政策制定和互通上切实加强交流合作,促进陆海联动、南北互通、东西交融。用足用好国家赋予东北与东部“三省四市”的对口合作政策,强化创新链、产业链、供应链、人才链的对接和承接,为东北振兴发展注入新动力。推动“有效市场”与“有为政府”协同发力,全面增强经营主体的满意度、获得感和归属感,持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。
同时,充分发挥开放平台先行先试作用,结合东北发展实际深入实施自贸试验区提升战略,推动重点开发开放试验区、国际合作示范区创新发展,尝试更多面向东北亚国家的首创性制度型开放探索,打造形态多样的开放合作新高地。高质量融入共建“一带一路”,充分利用“中国东北—俄罗斯远东”合作机制,积极参与推动冰上丝绸之路和北极航道建设,提升中蒙俄经济走廊经贸水平,聚焦新质生产力和服务业扩大开放等深耕日本、韩国、欧盟国家市场,探索建立《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)框架下中日韩自贸合作先行区。
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